Protokół Nr 15/11

posiedzenia Komisji Oświaty, Zdrowia,

Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa

w dniu 16 grudnia 2011 r.

Posiedzenie Komisji Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa rozpoczęło się o godz. 13.00 zakończyło się o godz. 14.20.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa- Pan Józef Miszkiel. Stwierdził prawomocność posiedzenia (lista obecności stanowi zał. nr 1). W posiedzeniu uczestniczyli również Pani Aneta Kimszal – Skarbnik Powiatu Sejneńskiego, Pan Romuald Witkowski – Wicestarosta Powiatu Sejneńskiego, Pan Andrzej Szturgulewski – Przewodniczący Rady Powiatu Sejneńskiego, Pan Marek Ślusarz – Sekretarz Powiatu Sejneńskiego.

W posiedzeniu nie uczestniczył:

1. Przyjęcie protokołu Nr 12/11 z dnia 22 listopada 2011 r.
2. Przyjęcie protokołu Nr 13/11 z dnia 23 listopada 2011 r.
3. Przyjęcie materiałów na XIV Sesję Rady Powiatu Sejneńskiego. 
4. Sprawy różne.

Do protokołu uwag nie wniesiono.

Protokół Nr 12/11 został przyjęty.

Do protokołu uwag nie wniesiono.

Protokół Nr 13/11 został przyjęty.

Ad. pkt. 3. Przyjęcie materiałów na XIV Sesję Rady Powiatu Sejneńskiego. 

Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Sejneńskiego na 2011 rok.

Pan Przewodniczący Komisji zapytał czy szkoła w Klejach została sprzedana.

1. Dochody budżetu powiatu w wysokości 19.119.299 zł,
2. Wydatki budżetu powiatu w wysokości 22.117.458 zł,
3. Deficyt budżetu w kwocie 2.998.159 zł.

Projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sejneńskiego na lata 2011- 2019 /zał. nr 2/.

Pani Skarbnik wyjaśniła, iż jest błąd na samej uchwale, ponieważ nie będzie § 2, objaśnienia znajdują się w zał. nr 2.

Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sejneńskiego na lata 2012- 2037 /zał. nr 3/.

Pani Skarbnik poinformowała, że jest pozytywna opinia RIO, nie było potrzeby autopoprawki, ponieważ uchwalony został w tym samym roku budżetowym co był projekt.

Pan Przewodniczący Komisji powiedział, że wydłużając okres spłaty zostały zachowane wszystkie wskaźniki.

Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Korekcyjno- Edukacyjnego dla Osób Stosujących Przemoc w Rodzinie w Powiecie Sejneńskim na lata 2011- 2015 /zał. nr 4/.

Pa Sekretarz – autorem jest PCPR, które ustawowo jest zobowiązane do opracowania takiego programu. Na ten cel będzie przeznaczona część środków z administracji rządowej, a cześć ze środków PCPR. Program ten ma dążyć do przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

Pan Z. Kowalski wypowiedział się odnośnie trzech uchwał dotyczących programów. Zapytał czy te trzy uchwały nie powinny zostać poddane pod konsultacje społeczne, zgodnie z wymogiem i zasadami zapisanymi w podjętej uchwale Rady Powiatu z dnia 12 października 2010 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami powiatu oraz projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego.

Pan Sekretarz – ustawa na którą się powołano dotyczy tylko koordynacji społecznej dotyczącej planu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Przy tworzeniu programu uwzględniono podział zadań z organizacjami pozarządowymi oraz z gminami. Ustawa szczegółowa nie wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych , dlatego nie poddano tych programów konsultacjom .

Pan Starosta powiedział, że Zarządzeniem z 13 maja 2011 roku został powołany Lokalny Zespół Koordynujący realizację Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego i w skład tego zespołu wchodzą wszyscy, którzy w tym obszarze działają, również organizacje społeczne. Uważa, że program ten wyczerpuje społeczne oczekiwania i możliwości.

Pan Z. Kowalski powiedział, że interesuje go czy nie poddanie pod konsultacje społeczne tego programu jest zgodne z uchwałą Rady Powiatu?

Pani B. Fidrych – Kierownik PCPR – nie należy wdrażać konsultacji, bo wytycznych takich nie ma. Nie ma takiego wymogu.

Pan Sekretarz zapytał na jaką dokładnie uchwałę powołuje się Radny.

Pan Z. Kowalski - uchwała Rady Powiatu z dnia 12 października 2010 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami powiatu oraz projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego.

Pan Sekretarz poinformował, że jeżeli w przepisach szczegółowych nie ma mowy o przeprowadzeniu konsultacji to nie należy ich przeprowadzać, a w punkcie 1 jest mowa w jakich przypadkach konsultacje powinny być przeprowadzone.

Pan Z. Kowalski poprosił, aby ująć w uzasadnieniach tych trzech uchwał informacje, że nie wymagają konsultacji społecznych.

Projekt uchwały w sprawie Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Powiecie Sejneńskim na lata 2011- 2015 /zał. nr 5/.

Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2011- 2015.

Projekt uchwały w sprawie delegowania radnych Powiatu Sejneńskiego do składu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku /zał. nr 6/.

Pan Przewodniczący Komisji poinformował, że delegowane są 2 osoby.

Pan Starosta powiedział, że Zarząd Powiatu zaproponował oddelegowanie:

Projekt uchwały w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Sejneńskiego /zał. nr 7/.

Pan Starosta powiedział, że jest to obowiązek nałożony na Starostę. Apteki są podmiotami prywatnymi. Sugeruje się nawet dopłacenie do działalności aptek. Uznał, że trzeba przekazać podziękowanie aptekom za wykonywanie planu. Apteki ustaliły soboty dniem roboczym.

Pan Z. Kowalski uznał, że skoro zapisane jest w uchwale, że po zasięgnięciu opinii, to znaczy, że opinie te są raczej pozytywne.

Pan Sekretarz powiedział, że jest pozytywna opinia Wójtów, Burmistrza oraz Okręgowej Rady Aptekarskiej, gdzie figuruje zapis że popierają wniosek sejneńskich aptekarzy o wypłatę wynagrodzenia za pracę w niedziele, święta oraz noce. Poinformował, że żadna ustawy nie daje podstawy prawnej do dopłacania wynagrodzeń aptekarzom. Ustawa o aptekach i środkach farmakologicznych mówi, że apteka za pracę w godzinach nocnych oraz w święta musi rekompensować to nakładając marże na sprzedawane leki. Zadaniem Rady Powiatu jest zapewnienie dostępności środków farmakologicznych osobom, których życie jest zagrożone. Pan Sekretarz wrócił do sprawy konsultacji społecznych w sprawie uchwał dotyczących programów , przypominając, iż w § 6 jest przewidziane, że Starosta, Komisja Rady Powiatu lub 8 członków Rady Powiatu może zgłosić konieczność przeprowadzenia konsultacji. Jeżeli Rady Z. Kowalski widzi taką konieczność to może dokonać takiego zgłoszenia i wtedy konsultacje społeczne zostaną przeprowadzone, a uchwała zostanie wycofana.

Pan Z. Kowalski zapytał czy uchwały te muszą wejść w życie z dniem 1 stycznia czy mogą poczekać trzy miesiące. Jest możliwość zebrania podpisów od mieszkańców powiatu, którzy będą uważali, że przeprowadzenie konsultacji społecznych jest wskazane. W takiej sytuacji opinia Rady może być negatywna, ale można zebrać 100 podpisów innych osób, którzy mogą mieć pozytywne zdanie. Procedura będzie trwała.

Pan Sekretarz – przeprowadzając konsultację dotyczące współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie sportu i zadań zleconych w Radzie Powiatu przyniosło takie efekt, że osób konsultujących nie było, a więc zainteresowanie organizacjami jest wręcz zerowe.

Pan Starosta powiedział, że w związku z Powiatowym Programem Ochrony Zdrowia Psychicznego jest prośba, aby wszedł on w życie 1 stycznia. Natomiast jeśli będą odgłosy społeczne, aby tego dokonać to w trakcie można przeprowadzić konsultacje społeczne.

Pan Przewodniczący Komisji uznał, że nie ma potrzeby dyskutowania na ten temat, ponieważ uchwały te zostały już przegłosowane. Jeśli na cel aptek nie ma środków finansowych to w sytuacji, gdyby nie chciały dyżurować, nie ma możliwości nakazania.

Sprawozdanie przedstawicieli Związku Powiatów Polskich, Stowarzyszenia Euroregion Niemen, Stowarzyszenie Samorządów Ziemi Sejneńskiej – informacja bezpośrednia (ustna).

Pan Starosta poinformował, iż praca trwa przez cały rok, zjazdy w miesiącu kwietniu raz do roku. ZPP zajmuje się trudnymi sprawami, ostatnio poruszona sprawa to zatrudnianie asystentów rodzin. ZPP pracuje nad ustawą o transporcie drogowym, dlatego, że za rok wejdzie rozporządzenie, przez które nie będzie możliwości wycofania z dróg samochodów o nadmiernej wadze. Za przeładowanie będzie groził jedynie mandat w wysokości 500 zł. Na następny rok został również przygotowana ustawa o inspekcji sanitarnej, ponieważ prawdopodobnie chcą wrócić do poprzedniego formatu, aby były wojewódzkie inspektoraty. Konwent Powiatów wymienia się informacjami na bieżąco drogą mailową. Spotkania organizowane są w razie potrzeby. Wystąpił problem w związku z usługami szpitalnymi, ponieważ podmioty prywatne, które dopiero się organizują próbują zabierać pieniądze szpitalom, oferując usługi o połowę tańsze. Stwierdził, iż bycie w Związku Powiatów Polskich jest potrzebne, konieczne. Każdy głos jest traktowany poważnie, a ponadto sztab ludzi tworzący związek prowadzi rozmowy z Rządem.

Pan Wicestarosta powiedział, że jest to jednostka gospodarczo budżetowa. Do Euroregionu Niemen należy większość samorządów województwa podlaskiego, kilka samorządów województwa warmińsko- mazurskiego. Jest to struktura, która zarządza częścią funduszy, które wpływają z Unii Europejskiej na różne działania. Współpracuje z Euroregionem po stronie litewskiej, z Centrum Zarządzania Projektami, które jest jednostką całkowicie prywatną oraz ze strukturą, która również nazywa się Euroregion Niemen mająca swoją siedzibę w Mariampolu. Zarządza funduszami norweskimi. Ogłasza głównie projekty miękkie oraz niewielkie inwestycyjne. Pan Wicestarosta powiedział, że bywa na Walnych Zgromadzeniach, gdzie można uzyskać szczegółowe informacje. Powiat Sejneński korzysta ze środków uzyskanych przez Stowarzyszenie. Na ubiegłoroczne Dożynki również znalazły się pieniądze, ale niestety 2 miesiące po Dożynkach, w związku z tym, że procedura rozpatrywania wniosków jest dosyć skomplikowana. Uznał, iż warto wspomnieć, że od 1990 r. sporo środków finansowych przeznaczono na Powiat Sejneński.

Pan Z. Kowalski powiedział, że ostatniej Sesji podejmowana była uchwała- apel. Zapytał czy Rada Powiatu nie powinna wystąpić z apelem o zwiększenie środków dla PUP w Sejnach, uzasadniając to faktem, że Powiat Sejneński jest powiatem wyróżniającym się największym bezrobociem w województwie podlaskim. Podejmowane są różne uchwały, a więc można by było podjąć w tej sprawie.

Pan Starosta stwierdził, iż to słuszna uwaga. Apel taki został złożony w ramach Konwentu Starostów Województwa Podlaskiego. Z takim apelem zwróciły się również inne konwenty. W chwili obecnej prowadzone są rozmowy. Jest odpowiedź z Ministerstwa, gdzie toczą się debaty między powiatem a rządem w sprawie zwiększenia tych środków. Zwłaszcza jeżeli chodzi o środki na utrzymanie, na samo funkcjonowanie urzędu. Aktualnie jest to w fazie działania. Pan Starosta powiedział zorientuje się i w razie potrzeby będzie można podjąć uchwałę z takim apelem.

Pan Z. Kowalski uznał, że nie widzi przeszkód, aby Rada Powiatu jednak wystąpiła z takim apelem. Ponadto zaproponował, aby wystąpić do samorządów lokalnych o podjęcie uchwały dotyczącej apelu w sprawie zwiększenia środków dla PUP w Sejnach.

Pan Przewodniczący Komisji poprosił Pana Starostę, aby na przyszłą Komisję Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa przygotował odpowiedź.

W głosowaniu nad przyjęciem materiałów na XIV Sesję Rady Powiatu Sejneńskiego głosowało 11 członków Komisji: 11 członków głosowało za przyjęciem materiałów, nie było głosów przeciwnych nikt nie wstrzymał się od głosu.

W wyniku głosowania podjęto Uchwałę Nr 13/ 13/ 11 Komisji Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie zatwierdzenia materiałów na XIV Sesję Rady Powiatu Sejneńskiego /zał. nr … /.

Ad. pkt. 4 Sprawy różne.

Pan Starosta poinformował, iż w Biuletynie Informacji Publicznej w przedstawionym zestawieniu Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie pod względem pozyskanych środków oraz za ilość podpisanych umów, aneksów w latach 2008- 2011 PCPR w Sejnach zajął 7 miejsce.

Pan Przewodniczący Komisji stwierdził, że należą się pochwały dla byłej Pani Kierownik oraz obecnego Pana Kierownika, że posiadają w swoim zespole osoby, które dążą do pozyskania środków.

Pan E. S. Kuklewicz wypowiedział się odnośnie rehabilitacji w Sejnach. Powiat Sejneński oraz inne powiaty nie podpisały na lata 2012- 2013 umowy na usługi rehabilitacyjne, a miała być rehabilitacja całodobowa. Brak miejsca na Warsztaty Terapii Zajęciowej. Zwrócił się z zapytaniem czy jest szansa na podpisanie, a jeżeli nie to co będzie ze sprzętem i pomieszczeniami?

Pan Przewodniczący Komisji poinformował, iż rozmawiał z Dyrektorem SP ZOZ w Sejnach na temat tej sprawy. Pan Dyrektor pracuje w Sejmiku w Komisji Zdrowia i wie, że nie tylko szpital sejneński nie podpisał tej umowy. W tej sprawie należy się wstrzymać, a następnie na Komisję zaprosić Dyrektora SP ZOZ, który udzieli niezbędnych informacji. Kontrakt nie jest korzystny. Prawdopodobnie będzie na nowo rozpisany konkurs na kontrakt. Uznał, iż dobrze że Dyrektor SP ZOZ w Sejnach jest Radnym Sejmiku.

Pan Starosta odnośnie rehabilitacji to zostało to oprotestowane. Prawdopodobnie dojdzie do powtórki. Wszyscy oferenci zostaną sprawdzeni co do lokalu i wyposażenia. Ma nadzieję, że próba wyprowadzenia pieniędzy poza szpitala zakończy się fiaskiem.

Pan J. Łuba powiedział, że to dotyczy nie tylko rehabilitacji, ale także ortodoncji dla dzieci oraz stomatologii. Uznał, że jako Radni są zobowiązani do zabezpieczenia mieszkańcom powiatu do usług medycznych. Stwierdził, iż temat stomatologii został porzucony. Jednostki prywatne podpisują kontrakty.

Pan Przewodniczący Komisji powiedział, że w Sejnach przyjmuje Pani Stomatolog, która ma podpisany kontrakt. Problemem jest bark możliwości ustalenia czy dany gabinet przyjmuje pacjentów prywatnie czy państwowo.

Pan Z. Kowalski zapytał na jakim etapie jest sprawa wiatraków.

Pan Starosta odpowiedział, iż sprawa wiatraków na razie stoi w miejscu.

     Katarzyna Mikłaszewicz                                                                                   Józef Miszkiel