prot__1_ko
Protokół Nr 1/ 10
z posiedzenia Komisji Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa
w dniu 15 grudnia 2010 r.
Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów rozpoczęło się o godz.10.00 zakończyło się o godz. 12.00.
Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów- Pan Józef Miszkiel. Stwierdził prawomocność posiedzenia (lista obecności stanowi zał. nr 1). W posiedzeniu uczestniczyli również Pani Aneta Kimszal – Skarbnik Powiatu Sejneńskiego oraz Pan Marek Ślusarz- Sekretarz Powiatu.
Porządek posiedzenia:
1. Zapoznanie się z projektem budżetu Powiatu Sejneńskiego na 2011r.
2. Wydanie opinii o projekcie budżetu Powiatu Sejneńskiego na 2011r.
3. Sprawy różne.
Do porządku obrad uwag nie zgłaszano.
Ad. pkt.1. Zapoznanie z projektem budżetu powiatu sejneńskiego na 2011 r.
Pan S. Jastrzębski zapytał, czy w budżecie Powiatu Sejneńskiego znajdzie się zapis „w przypadku pozyskania środków z funduszy unijnych do zadań inwestycyjnych na 2011 r.”. Konkretnie chodzi o drogę Sejny – Bosse - Berżałowce.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że w uchwale budżetowej nie ma załącznika opisowego, ale jeśli pojawią się fundusze i zostanie przygotowana dokumentacja, to będziemy korzystać z funduszy.
Pan E. Kuklewicz zapytał, czy nie można wpisać drogę Frącki – Okółek do modernizacji na rok 2011. Tamtą drogą idzie ciężki sprzęt, może nadaje się do programu Polska – Białoruś, przy współudziale Wójta i Nadleśnictw, bo w „Schetynówce” trudno będzie ją wykonać.
Pan Starosta wyjaśnił, że droga Bosse zostanie w marcu złożona do programu Polska – Ukraina - Białoruś. Na pewno jeśli chodzi o odcinek Świackie – Berżałowce. Jest jednak problem, bo w niektórych miejscach jest przewężenie i trzeba będzie rozmawiać na ten temat z rolnikami. Wyjaśnił, że w tym programie złożonych było 320 wniosków, a przeszło tylko 20. Dodał, że dwa wnioski nasze z tego programu na pewno nie przejdą. Jeśli chodzi o drogę Okółek – tam I odcinek musi być o dużej nośności, tak jak w Poćkunach. Tam dochodzi problem wydmowego podłoża. Nadleśnictwa dołożą po ok. 40 tys. zł, Wójt też nie dołoży zbyt dużo, bo ma swoje zadania. W programie Białoruś potrzebna jest dokumentacja i na pewno na to rozdanie w marcu nie zdąży się z dokumentacją. Wykonanie 8 km tej drogi to ok. 8 mln zł. Budowlańcy jednak nie zdążą wykonać do marca dokumentacji. Kolejne rozdania jeszcze będą, więc będziemy przygotowywać dokumentację i złożona zostanie przy następnym rozdaniu.
Pan S. Jastrzębski zapytał z jakich powiatów wnioski odpadły?
Pan Starosta wyjaśnił, że ma tylko informację, że z 320 wniosków przeszły tylko 20.
Pan S. Jastrzębski uważa, że jest prawie pewien, że nasze wnioski przejdą, ponieważ Powiat Sejneński ma szczególny priorytet, bo łączy drogi.
Pan Starosta wyjaśnił, że nikt do marca nie zdąży zrobić dokumentacji.
Pani L. Fidrych zauważyła, że Powiat nie jest w stanie poradzić sobie z wykonaniem dokumentacji. Dodała, że skoro w I rozdaniu mowa była o niewykorzystanych środkach to błędem by było żeby nie składać wniosków. Kryterium przejścia wniosku jest dobrze złożona dokumentacja.
Pan Starosta powiedział, że jeśli będzie Powiat miał 300-400 tys. zł to w ciągu roku zostanie zrobiona dokumentacja na wszystkie drogi. Niestety na to nie ma pieniędzy. W najbliższym rozdaniu możemy zrobić dokumentację na drogę Bosse, Okółek w tym rozdaniu nie wyjdzie.
Pan E. Kuklewicz powiedział, że warto zrobić dokumentację na drogę w Okółku.
Pan Starosta wyjaśnił, że sukcesywnie będą robione dokumentacje na poszczególne drogi.
Pan S. Jastrzębski uważa, że trzeba zrezygnować ze „Schetynówek” a te pieniądze przesunąć na projekty transgraniczne. Szanse na ich przejście są ogromne. Myśli, że program z Białorusią będzie już ostatni.
Pan Starosta powiedział, że nie możemy zrezygnować ze „Schetynówek” i Narodowego Programu. Dokumentację będziemy sukcesywnie robić. Nie na wszystkie drogi trzeba robić dokumentacji, na niektóre wystarczy tylko zgłoszenie. Na drogę Bosse na dokumentację potrzeba około 40 tys. zł.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji powiedział, że należy robić drogę do Grudziewszczyzny, gdzie połączy to dwie miejscowości.
Pan S. Jastrzębski wyjaśnił, że trzeba robić od Sejn do Berżałowiec.
Pan Starosta – szlak Sejny – Berżałowce, to jeden szlak. Może dołączy jeszcze firma wiatrakowa.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji wyjaśnił, że temat dróg jest bardzo trudny. Będziemy mieć wiele problemów, bo nie ma dokumentacji, nie ma pozwoleń. Uważa, że trzeba upoważnić Zarząd, że jeśli będą takie sprawy, do zaciągnięcia kredytu. Pan Starosta i Kierownik PZD mają najbardziej rozeznanie.
Pani L. Fidrych wyjaśniła, że trzeba z tej szansy skorzystać.
Pan Starosta oświadczył, że po Nowym Roku będzie jeździł w sprawie nowych projektów, ponieważ w programie Polska – Rosja – Litwa nie zostało złożonych tyle ile trzeba wniosków. Prawdopodobnie będzie jeszcze jedno rozdanie.
Pan M. Plesiewicz wyjaśnił, że to nie będzie tylko jedno rozdanie. Na razie to były programy pilotażowe. Niektórych dróg się nie da zrobić, bo nie da się udowodnić ich trans graniczności.
Pan M. Skupski zapytał o zdolność kredytową Powiatu?
Pan Starosta wyjaśnił, że zdolność kredytową mamy dużą.
Pan A. Baudzis zauważył, że dokumentacja nie jest wieczna. Pamięta, że kilka dokumentacji nie zostało wykorzystanych i stracił Powiat dużo pieniędzy. Uważa, że należy składać dokumentację gdzie jest możliwe przejście tych dróg.
Pan S. Jastrzębski powiedział, że projekty trans graniczne są prawie pewne. Zaproponował, aby złożyć a potem można się wycofać.
Pan Starosta wyjaśnił, że jeśli się nie zna szczegółów to nie należy mówić o pewności, bo wnioski złożone na drogę w Krasnopolu i Pełelach wymagały trochę biegania.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że maksymalne zadłużenie jednostki samorządu terytorialnego na dany rok budżetowy nie może przekroczyć 60% dochodów na dany rok. Spłaty rat kredytów do 15% dochodów danego roku. Na koniec 2010 r. zadłużenie wynosi 3,5% a z planowanym kredytem na 2011 rok – 10,5%. Kwota długu na koniec 2010 r. wynosi 969.546 zł, w tym 264.238 zł na wyprzedzające finansowanie.
Pan M. Skupski powiedział, że dokumentacja to duży koszt i trzeba się dobrze zastanowić na jaką drogę zrobić. Gdzie jest największa szansa żeby projekty przeszły.
Pan Starosta – jak zmienia się Rada, to zmienia się również punkt widzenia. Z przeszłości są dokumentacje, niektóre z nich zostały wykorzystane.
Pan M. Skupski dodał, że może wykorzystać istniejącą dokumentację.
Pan Z. Kowalski powiedział, że jak zmienia się rada to zmienia się koncepcja, tak było z drogą Krasnopol – Wiatrołuża. Zapytał też, czy planowane remonty są uzgadniane z samorządami gminnymi? Należy złożyć wnioski na te drogi, które mają szanse przejścia.
Pan S. Jastrzębski powiedział, że Powiat Sejneński nie zauważył pierwszego rozdania Polska – Białoruś.
Pan J. Miszkiel może zobowiążemy Pana Starostę, aby przygotował informację na jakie drogi jest dokumentacja, na jakie należy ją przygotować, na jakie drogi można złożyć wnioski i jakie są priorytety.
Pan Starosta powiedział, że nieważna jest już dokumentacja na drogę Burbiszki. Droga Krasnopol – Murowany Most oraz Poluńce przeszły. Można na zgłoszenie zrobić drogi: Świackie – Bosse – Berżałowce; Jegliniec; Jenorajście- Burbiszki. Można też zrobić renowacje dróg: Giby – Berżniki oraz Ogrodniki – Berżniki.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zobowiązał Pana Starostę oraz Zarząd Powiatu do przedstawienia na następnej Komisji w sytuacji dot. składania projektów, na jakie drogi oraz na które drogi należy zrobić dokumentację.
Pan Starosta wyjaśnił, że do programu Białoruś zostanie złożona droga Bosse – Berżałowce, nie zostanie wykonana dokumentacja na drogę Okółek, bo jest za mało czasu.
Pan S. Jastrzębski podkreślił, że mowa jest o drodze Sejny – Świackie – Bosse – Berżałowce. Od sierpnia było wiadome, że będzie rozdanie w tym programie i nie ma dokumentacji na odcinek od Sejn do Berżałowiec. Dlaczego nie zostało to zrobione do tej pory. Zauważył, że Pan Starosta cały czas mówi o drodze Świackie – Berżałowce, ale ten odcinek nie przejdzie, bo nie łączy się z Sejnami.
Pan Starosta wyjaśnił, że nie ma na razie wytycznych i nie można mówić, że nie przejdzie. W tej chwili robiona jest dokumentacja.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zapytał o rozdział 75020 o odprawy i ekwiwalenty za niewykorzystany urlop wypoczynkowy starosty i wicestarosty?
Pani Skarbnik wyjaśniła, że kwota ta musiała być zaplanowana, bo nie mieliśmy wiedzy czy starosta i wicestarosta zostaną na następną kadencję. Teraz z tego kwotę 34500 zł Pani Skarbnik planuje przesunąć dla PZD, gdyż omyłkowo zaplanowała niewłaściwą kwotę dla PZD na zimowe utrzymanie dróg. Ta zmiana będzie poprzez autopoprawkę.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zapytał o dział 758 – różne rozliczenia.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że tą kwotą dysponuje Zarząd Powiatu. Z poprzedniej kadencji została dotacja celowa na zarządzanie kryzysowe.
Pan E. Kuklewicz zauważył, że w uchwale budżetowej jest upoważnienie dla Zarządu Powiatu do zaciągania kredytów i pożyczek. Wyjaśnił, że poprzednio Zarządowi Powiatu, gdzie radnymi byli Pan J. Miszkiel i Pan Łuba, to było ograniczone. Uważa, że teraz też Rada powinna być informowana o zaciąganych kredytach i powinna wyrazić zgodę.
Pan Starosta wyjaśnił, że bez wiedzy i zgody Rady, żaden kredyt nie zostanie zaciągnięty.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że jeśli Zarząd jest upoważniony to Rada nie musi wyrażać zgody.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji poprosił aby nie wracać do przeszłości, bo cały czas będą o to kłótnie.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zapytał o dział 900, kwota 64 tys. zł – zakup worków?
Pani Skarbnik wyjaśniła, że kwota ta pochodzi z dotacji celowej, więc te pieniądze mogą być wykorzystane wyłącznie na zadania z zakresu ustawy o ochronie środowiska.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zapytał o Dział 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego. Tutaj jest kwota na dofinansowanie biblioteki. Wyjaśnił, że Pan Sekretarz zapoznał z zawartym porozumieniem. Tam jest dodane, że biblioteka musi nam przekazać sprawozdanie. Zapytał też dlaczego kwota zwiększyła się o 2 tys. zł w stosunku do roku ubiegłego?
Pani Skarbnik wyjaśniła, że każdego roku biblioteka przekazuje nam szczegółowe sprawozdanie a ponadto jest też każdego roku kontrola pracownika Starostwa. Kwota nie zmieniana była od roku 1999 więc postanowiono o zwiększeniu o 2 tys. zł. Powiat ma obowiązek prowadzić jedną bibliotekę, a jeśli nie prowadzi to może zawrzeć porozumienie na takie zadanie.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji poinformował, że nie neguje funkcjonowania tej biblioteki, ale zna sprawę zasobu książkowego tej biblioteki. Studenci korzystają bardziej z biblioteki pedagogicznej. Może dofinansować 10 tys. dla biblioteki Miejskiej a 2 tys. zł dać dla Biblioteki Pedagogicznej lub naszej biblioteki szkolnej. Wchodzą nowe lektury i tam nie ma nowych lektur.
Pan Z. Kowalski złożył wniosek, aby 1-2 tys. zł przekazać dla biblioteki w ZSO konkretnie na zakup książek.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że ZSO jest naszą jednostką podległą i oni w ramach swojego budżetu mogą książki zakupić.
Pan Starosta powiedział, że bibliotekę publiczną jedną możemy prowadzić. Biblioteka w ZSO jest na prawach jednostki oświatowej i mają budżet, w ramach czego mogą kupić książki. Do tej pory Dyrektor przeprowadzał remonty i nie kupował książek. Teraz remonty się skończyły i możemy go poprosić o to, aby w ramach budżetu zakupił książki do biblioteki. Ponadto Dyrektor może szukać sponsorów poza budżetem powiatu. Jednostki swoje potrzeby budżetowe wyraziły, jeśli gdzieś będzie brakowało, to wtedy Rada będzie przesuwała środki na konkretne potrzeby.
Pani A. Witkowska powiedział, że rolą Dyrektora jest pozyskiwanie środków, nie możemy im wszystkiego dawać.
Pan Z. Kowalski zapytał czy ma rozumieć, że potrzeby budżetowe jednostek były wcześniej z nimi uzgadniane przez Starostę, Skarbnika i Zarząd Powiatu? Rozumiem, że ich budżety były dostosowane do ich potrzeb. W związku z tym wycofał wniosek.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że każda jednostka budżetowa do 15 października przedstawiała swoje plany finansowej. Jak są wstępne kwota dotacji i subwencji, to wtedy budżety są dostosowywane. W pierwszej kolejności zapewnia się wydatki płacowe i spłaty rat kredytów. W tym roku uważa, że budżety jednostek są dostosowane do ich realnych potrzeb. Być może w szkołach na koniec tego roku zabraknie. Odnośnie biblioteki można aneksem zawrzeć, że 10% tek kwoty ma być wykorzystane na uzupełnienie księgozbioru.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji stwierdził, że na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego dla biblioteki zostaje kwota 12 tys. zł.
Pan S. Jastrzębski dodał, że od Nowego Roku zwiększa się VAT, więc konieczna jest też zmiana kwoty dofinansowania.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zapytał o planowane do realizacji stowarzyszeniom wydatki związane z ochroną dóbr kultury i dziedzictwa narodowego.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że jednostki samorządu terytorialnego mogą realizować zadania z tego zakresu samodzielnie bądź tez w porozumieniu z innymi jednostkami np. stowarzyszeniami. Trzeba wtedy rozpisać konkurs. To jest zadanie, które powiat musi zrealizować.
Pani L. Fidrych zauważyła, że jest to zadanie które powiat musi zrealizować.
Pan S. Jastrzębski dodał, że każdego roku Stowarzyszenie Opieki nad Zabytkami przystępuje do tego konkursu.
Pan Sekretarz wyjaśnił, że Podlaski Urząd Wojewódzki nakłada wręcz obowiązek, aby samorządy przekazywały część swoich zadań do realizacji stowarzyszeniom.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji wyjaśnił, że idzie tropem szukania pieniędzy. Powiat musi mieć pieniądze na realizację projektów złożył wniosek aby kwotę zmniejszyć.
Pani L. Fidrych wyjaśniła, że Powiat Sejneński ma bardzo ubogą gamę ofert kulturalnych. Rok 2011 został ogłoszony przez Unię Europejską rokiem kultury i nakłada na samorządy działania, jeśli chodzi o zapewnienie młodzieży działań kulturalnych i sportowych.
Pan S. Jastrzębski dodał, że może powstaną jakieś grupy zainteresowania i będzie mniej patologii.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji wyjaśnił, że zmniejszyłby kwotę na wydatki związane z ochroną dóbr kultury i dziedzictwa narodowego a zwiększył na wydatki związane z upowszechnianiem kultury na terenie powiatu.
Pani L. Fidrych zauważyła, że w obu działaniach chodzi o kulturę. Dzieci ze szkół jeżdżą na lekcje muzealne i tam jest bardzo szeroka gama ofert. Jest tam dobre przygotowanie lekcji.
Pan S. Jastrzębski zauważył, że Muzeum to nasza historia i z tego nie można przesuwać środków.
Pan Z. Kowalski uważa, że skoro takie kwoty zostały zaplanowane, to tak powinno zostać. Jeśli jakieś zmiany, to Pan Starosta o tym będzie wiedział najlepiej i wewnętrznie kwoty zmieni.
Pan M. Skupski zauważył, że trzeba dojść do jakiegoś konsensusu. Musimy szukać cięć.
Pani L. Fidrych dodał, że od lat są te same kwoty i należy trochę zwiększyć. To jest nasze dziedzictwo, nasza historia.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji sprecyzował wniosek do głosowania:
Przesunięcie:
Dział 921 wydatki związane z upowszechnianiem dóbr kultury dziedzictwa narodowego – 10 tys. zł
Wydatki związane z upowszechnianiem kultury na terenie powiatu – 7 tys. zł.
W głosowaniu brało udział 12 radnych: 6 głosowało „za”, 5 przeciwko, 1 wstrzymał się od głosu.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji – dział 926 – kultura fizyczna. Uważa, że trzeba pieniądze dać na zadania ale nie stowarzyszeniom tylko dla jednostki powiatowej.
Pan Sekretarz wyjaśnił, że to również odbywa się w formie konkursu.
Pan M. Skupski zauważył, że w Klubie Gieret Giby nie ma graczy z Gminy Giby. To są informacje od mieszkańców z Gminy. Tam jest zaplecze Wigry – Suwałki.
Pan S. Jastrzębski przypomniał, że to były Przewodniczący Rady chciał, aby Klub Gieret przystąpił do konkursu, niektórzy członkowie Zarządu byli przeciwni.
Pan Sekretarz wyjaśnił, że przy działaniu samorządu musimy przekazać zadania z zakresu sportu. Do konkursu przystępują Pomorzanka, Gieret i UKS Sejny.
Pani A. Witkowska powiedziała, że w Mikołajewie działa Klub Jeździecki i na pewno oni także będą w ty roku przystępować do konkursu. Klub ten to duża szansa na promowanie regionu.
Pan Starosta powiedział, że na któreś posiedzenie Komisji może zaprosić Klub Jeździecki z Mikołajewa.
Pani L. Fidrych powiedziała, że jest to Klub elitarny, nie wszystkich stać na to by za to płacić.
Pan M. Plesiewicz wypowiedział się w kwestii Klubu Pomorzanka. Od niedawna jest trenerem. Członkami Klubu są mieszkańcy Powiatu, planowane jest utworzenie kolejnej drużyny. W grupie seniorów nie ma żadnego gracza spoza Powiatu.
Pan W. Racis poruszył temat rolnictwa. Powiedział, że pracownicy ODR zarabiają po ok. 1 tys. zł. Brakuje pieniędzy na sprzęt komputerowy. Prosił, aby Powiat wsparł finansowo tą jednostkę. ODR chciałby założyć stowarzyszenie oraczy powiatu sejneńskiego, ale na to też potrzebne są pieniądze.
Pan Starosta wyjaśnił, że chciałby, aby na rolnictwo było o wiele więcej pieniędzy. W dziale rolnictwo są pieniądze na m.in. na przekształcenia geodezyjne. Powiat nie ma możliwości wsparcia finansowego tej jednostki. Jest możliwość napisania wspólnego projektu z Litwą.
Pan M. Lesiewicz zapytał, czy dział 926 pozostaje bez zmian?
Komisja, poprzez głosowanie, postanowiła, że kwoty w dziale 926 pozostaną bez zmian.
Ad. pkt. 2. Wydanie opinii o projekcie budżetu Powiatu Sejneńskiego na 2011r.
Pan Starosta przedstawił Uchwałę RIO, gdzie pozytywnie opiniuje przedstawiony projekt budżetu i nadmienia, że planie wydatków nie zabezpieczono spodków na realizację zadań własnych powiatu w zakresie szkolnictwa specjalnego oraz zadań wynikających z art. 6 ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
Komisja Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa postanowiła, że pozytywnie opiniuje przedstawiony projekt budżetu, po wprowadzonych przez Komisję zmianach.
Ad. pkt. 3 Sprawy różne.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji wyjaśnił, że zgodnie ze Statutem Powiatu Sejneńskiego Komisja może powołać Wiceprzewodniczącego oraz Sekretarza. Zaproponował na stanowisko Wiceprzewodniczącego Komisji Pana Franciszka Albosztę.
Pan Franciszek Alboszta wyraził zgodę.
W wyniku głosowania podjęto uchwałę Nr 1/1/10 z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Komisji Oświaty, Zdrowia, Kultury, Leśnictwa i Rolnictwa /zał. nr 2/.
Pan J. Miszkiel – Przewodniczący Komisji zaproponował na Sekretarza Komisji Pana Macieja Plesiewicza.
Pan M. Plesiewicz nie wyraził zgody na prowadzenie tej funkcji; wyjaśnił, że jest nowym radnym i na razie nie może pełnić takiej funkcji.
Komisja postanowiła o nie powoływaniu Sekretarza Komisji.
Pani Skarbnik przedstawiła projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej. Wyjaśniła, że przy każdych zmianach w budżecie będzie zmieniana ta uchwała.
Pan Starosta wyjaśnił, że zmieniły się kwoty wkładu własnego dla Powiatu w projekcie e-zdrowie.
Pan S. Jastrzębski zapytał czy zostały jakieś oszczędności z rady powiatu?
Pani Skarbnik wyjaśniła, że zostały, ale nie jest w tej chwili w stanie powiedzieć jaka kwota.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała Przewodniczył
Katarzyna Mikłaszewicz Józef Miszkiel
Metryka strony
